作者：贺宛男
本星期三天两会，算下来上证指数和深成指都是跌的，可中石化和中石油却是涨的；如果从更早的时候算起，近两周来，两桶油一直是阳多阴少，中石化股价更是涨了近20%，这是多年来少见的。很显然，这同他们的掌门人有关混合所有制改革的言论有关。
2月19日夜，中石化发布公告称，将引入社会和民营资本，共同经营其油品销售业务，社会和民营资本持股比例将根据市场情况确定，上限为30%。如今，“30%的上限”开始松动了。中石化董事长傅成玉说：“其实没有人规定多少”，“民资参股没有所谓的比例限制”；主要是根据实际情况，估计需要多少资本，就可以占多少比例，即取决于出资者的资金实力。傅还说，这是阶段的问题，一开始比例会控制得低一点，以后国资可以“一点点往后退”。
中石油呢？头一天董事长周吉平称，共搭建了6个合资合作的平台，积极推进混合所有制，这六大平台包括：未动用储量、非常规、油气、管道、炼化(地方和海外)和金融板块。第二天又把最赚钱的油气业务也拿出来了。周说，目前中石油正在积极推进上游油气开发的改革步伐，下一步将会以项目为单位，吸引民营、社会和其他例如中石化、中海油等大型石油公司的资本进入，并明确提到“将首先在新疆进行试点”，但其中中石油所占股份不能少于51%。
三十多年来，我们的改革总是从增量入手，先不触动存量。例如七、八十年代的乡镇企业，傻子瓜子之类；九十年代初股市刚开办时的老八股(不是乡镇街道企业，就是赚钱很少的小国企)；直到这两年，互联网为什么发展得那么快，并且绝对以民企为主？很简单，国企中绝少互联网企业，互联网本是增量是也。三十年后的今天，为什么说改革进入攻坚阶段？就是因为增量改得差不多了，要触动存量了。存量者，既得利益盘踞之地是也。
就拿中石油搭建的6个合资合作平台来说，未动用储量、非常规(页岩气、煤层气等)、金融板块等本是增量，炼化业务则是长期亏损的，中石化董事长傅成玉已直言不讳“今天的钢铁就是明天的炼油，严重过剩、巨额亏损。”不是动一点不赚钱的增量，就是将包袱甩给民企，如此改革又怎能提振民心、吸引民资呢？其实，即使是油气一类事关国计民生的行业，也不一定非国有控股不可。例如美国的埃克森美孚石油公司，就是世界****的非政府油气生产商和世界****的非政府天然气销售商，同时也是世界****的炼油商之一。傅成玉也提到，“英国石油公司曾经一开始想控股，后来一点点往后退，退到最后政府说我有一股叫金股，关键问题上我可以说了算，最后金股也放弃了。”如今中石油国家控股86.35%，中石化国家控股73.49%，像上海石化、仪征化纤之类，本来是地方企业，也一股脑儿由央企收了去，可效益呢？记得上海石化刚上市不久盈利达到20多亿元，每股3毛多，股价8元多，此后除了2007年大牛市冲过一冲外，始终是打折再打折。
国企改革，特别是央企改革，不在增量在存量，只有动存量才能动机制，动人事，添活力。可直到目前为止，国企改革尤其是大央企改革，基本上还停留在增量而非存量，纵然拿出一点存量也是让民企做少数股东，原因主要有二：一是国家财力所需，在去年11万亿的税收收入中，非金融类国企上缴3.68万亿，再加上金融企业上缴的营业税和所得税(约1万亿元)，当在4成左右，这一大块目前是不会轻易放手的。二是既得利益藩篱如何冲破。就像中石油窝案，如果最赚钱的业务让社会资本参加进来，并且享有充分的话语权的话，蒋洁敏们还能如此胡作非为吗？
来源：金融投资报 2014年3月10日
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